“三化”转型风正劲 深化改革提质效 ——赣州市国投集团大力推动国企改革深化提升行动

国企改革深化提升行动开展以来，赣州市国投集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕提高核心竞争力和增强核心功能，纵深推进实体化、市场化、效益化转型，以改革的办法解决问题，用改革的手段推动发展，全面赋能企业高质量发展。

　　聚焦实体化 奠定发展基础

　　围绕国之所需聚焦用力，是国企改革深化提升行动的鲜明取向，也是赣州市国投集团持续发力的着力点。

　　助力现代化产业体系建设。作为赣州市政府明确的市级国有资本运营平台，赣州市国投集团持续深化国有资本运营公司改组工作，充分发挥自主投资和运作重大工业项目投资引导资金，聚焦赣州市“1+5+N”产业集群、“7510”行动计划和集团主责主业，积极融入全市重点产业的延链补链强链工作，不断优化国有资本布局，实现服务大局和运营收益双丰收。运营以来，累计支持项目46个，累计审批119.76亿元，投放92.76亿元，有效解决固定资产项目融资“难、贵、慢”问题。

　　培育壮大战略性新兴产业。赣州市国投集团自主投资以下属国惠投资公司为主，取得市属国企第二块私募基金管理牌照。实施“基金+产业”战略，通过多种方式参与或设立产业发展基金共16支，认缴规模17.36亿元。在生物医药、新能源等领域投资项目数十个，支持悦安新材、孚能科技、唯万密封等多家企业成功上市。

　　加强拓展重点产业。数字经济板块，赣州市国投集团旗下数产集团获评国家高新技术企业、双软企业、科技型中小企业、江西省数字经济重点企业、江西省大数据示范企业、江西省专精特新企业，获得CCRC（信息安全服务资质）认证证书、安防能力一级认证证书，拥有软件著作权、软件产品40多项。自主研发“市统一入企扫码登记平台”荣获2024年全国数字政府创新成果奖；“数字大脑”项目荣获2024世界智慧城市大奖——使能技术大奖；获得赣州国有企业首张数据资产登记凭证、深圳数据交易所颁发的数据产品上市证书。综合能源板块，与大唐集团、华能集团、陕投集团等央企国企深入合作，积极推进风电、光储充等能源项目，参与组建陕投（赣州）信丰能源发展集团，陕投信丰能源2×1000MW机组扩建工程如期开工，4个风电项目入选江西省新能源项目规划库，2个光伏项目已并网发电。地产开发板块，打造国锦·璟悦高品质楼盘，承办2024年江西省建筑施工安全生产标准化观摩会，受到省市主管部门一致好评，成为行业内项目施工及品质典范，目前在建项目约37.86万平方米，储备蓉江优质潜力地块约91亩；持续推进土地开发建设、旱地改水田等综合整治项目，7个县域立项规模约2万亩，与江西中煤集团合作开发于都县矿山修复项目。资产经营板块，拥有各类经营性资产4000余宗，总建筑面积约60万平方米，全面实现公开化、智能化、网格化管理；近三年接收资产145宗，总面积3.97万平方米；与中石化、阿里（淘宝中国）等头部企业达成战略合作，共建赣州国资数字馆、阿里资产（赣州）官方服务中心项目，进一步为资产经营提质赋能。

　　聚焦市场化 激发创新活力

　　赣州市国投集团围绕市场化改革目标，深入推进公司治理新、布局结构新、经营机制新的现代新国企建设。

　　改革经营机制。深化人事薪酬制度改革，完善市场化选人用人机制，干部能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减成为新常态。实施全员绩效管理，突出按业绩贡献定薪的分配原则，提高绩效薪酬占比，创新实行“双目标”考核，设置奋斗目标奖，试行“绩效奖金包”，3家业绩突出的子公司率先获奖。大力推行中层管理人员竞聘上岗，竞聘上岗率达75%；用好职级与管理“双通道”机制，集团管理人员职级晋升或转职级9人；试点职业经理人制度，市场化引进职业经理人3人；刚性兑现考核结果，加大不胜任退出与末等调整力度，其中集团中层不胜任退出8人，员工末等调整49人。

　　优化管控模式。持续推进“瘦身健体”，总部部门从12个压减至8个，一级子公司从18家压减至9家。打造“精总部-强产业-优前端”三级管控体系，实现管理层级控制在3级以内。加大同质化业务整合力度，动态调整一级子公司主业清单，持续推动资源向主业和优势企业集中，并明确各层级的功能定位及授放权管理权限，分级赋予子公司更大自主经营权。

　　完善治理体系。建立以公司章程为基础的制度体系，在集团总部层面，明晰党委“定”和“议”的具体事项，明确党委把关定向程序，形成规范的党委前置研究讨论路线图，完善董事会向经理层授权的管理制度，合理确定授权事项范围，充分保障经理层的经营自主权；在子公司层面，一企一策动态优化“三重一大”核决权限清单，明晰各治理主体的权责边界。健全完善董事会议事规则及决策清单，实现董事会及四个专门委员会外部董事占多数，完成子公司董事会应建尽建及重要子企业董事会职权全覆盖。近三年，共组织董事会72次，审议重大事项176项，董事会规范有效运行。

　　聚焦效益化 增强内生动力

　　赣州市国投集团始终坚定国有资产保值增值目标，持续盈利能力有效提升。2023年，集团资产总额339亿元，净资产194亿元，资产负债率42.8%；实现营业收入33亿元，比上年同期增长17.24%，实现利润总额3.53亿元。2018年整合重组以来，每年均实现国有资本的保值增值，各项主要经济指标保持了较快增长。

　　强化价值导向。做好价值型投资与战略性投资有机结合，加强与中信建投、申万宏源等头部机构合作，通过市场化投资基金的方式参与市域内、外优质企业的股权融资或上市公司定向增发，近三年累计实施各类投资项目40余个，涉及国有出资额近60亿元。同时，建立股权管理新常态，通过分类管理、主动走访，持续追踪收益，打出“精管理、强保障、保收益、适退出”组合拳，集团投资收益逐年增加，2023年实现投资总收益8.37亿元，较2022年、2021年分别增长3.74亿元、8.27亿元。

　　强化精益管理。全面实施集团化财务管控，建立健全预算管理和财务指标分析体系，定期分析盈利能力、资产运营情况及资金风险，加强预算管理与绩效关键指标考核的联动，提升资金运营效率。在“两资”清退处置方面，近三年资产处置共计挂网17批次、346宗，挂网面积62896.07平方米。有力推进“瘦身健体”工作，顺利完成卓越人力、国诚房地产的注销工作，锦鸿房地产、航天国数的股权退出，海天投资的税务注销，其中2020年出资340万元成立航天国数，2023年以509.32万元转让股权，持股期间分红89.63万元，总收益达258.95万元。

　　强化风险防控。在构建制度体系、完善业务流程、提升管理水平方面持续发力，定期对部门、子公司制度执行落实进行全面“体检”。建立投融资项目风险信息库，梳理项目风险信息三大类共59项，提出具体管理预案并明确相应措施。严格项目投资前论证工作，吸纳法律顾问、项目相关领域专家参与评审，增强经营活动前期论证的科学性。顺利取得中诚信、东方金诚、大公国际、远东资信4家主体AA+评级，累计发行公司债18亿元、政府专项债2.3亿元，负债率优于全国同行业优秀值。

改革无止境，砥砺再出发。赣州市国投集团将聚焦资本运营公司使命定位，按照国企改革深化提升行动的部署要求，锚定核心做强做优主业，持续向实体化市场化效益化转型，以改革助推集团高质量发展。