赣州市国投集团：“三化”聚动能 改革提质效

国企改革深化提升行动以来，赣州市国有资产投资集团有限公司（以下简称市国投集团）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕提高核心竞争力和增强核心功能，纵深推进实体化、市场化、效益化转型，国有资本运营公司功能作用持续增强。截至2023年末，集团资产总额140.54亿元，较2022年、2021年分别增长4%、13%；所有者权益实现76.65亿元，较2022年、2021年分别增长1%、4.37%；营业收入12.68亿元，较2022年、2021年分别增长22%、28%。

聚焦“实体化”，奠定企业发展坚实基础

全面服务我市现代化产业体系建设。牵头组建重大工业项目投资引导资金，至今已审批项目42个，累计投放87.89亿元（财政资金撬动银行资金比例达1:709），有效解决固定资产项目融资“难、贵、慢”问题。同时带动社会资本固定资产投资220亿元，扶持项目达产后，预计每年可形成销售收入794亿元、税收57亿元、利润57亿元。强化培育战略性新兴产业。实施“基金+产业”战略，通过多种方式参与或设立产业发展基金共16支，认缴规模17.36亿元。在生物医药、新能源等领域投资项目10余个，支持悦安新材、孚能科技、唯万密封等多家企业成功上市。加强拓展重点实体产业。数字经济板块，承接多项政务服务、普惠民生等应用场景，出资12亿元建设赣州大数据产业园、绿色大型数据中心、“数字大脑”等项目，其中“数字大脑”获评省级示范项目，公司获评省大数据示范企业、高新技术企业等，牵头成立赣州市数字经济产业联盟，组建市数字产业集团。综合能源板块，与大唐、华能、陕投集团等央国企深入合作，积极推进风电、光储充等能源项目，目前4个风电项目入选江西省新能源项目规划库，2个光伏项目已并网发电，出资6亿元参与组建陕投（赣州）信丰能源发展集团，探索充电桩、氢能等新领域。地产开发板块，探索城市森林花园住宅等新模式，赣州中心城区首个第四代住宅项目国锦蓉湾规划建筑方案已完成公示，开发规模约35万m²，储备蓉江潜力地块约91亩；持续推进高标准农田建设、旱地改水田等综合整治项目，6个县域立项规模超1.85万亩，与江西中煤集团合作开发于都县矿山修复项目。资产经营板块，截至2024年4月底，共有经营性资产3807宗，面积为60.67万平方米，预计年租金为7868万元；近三年接收资产143宗，总面积39,663.06平米；与中石化、阿里（淘宝中国）等头部企业达成战略合作，共建赣州国资数字馆、阿里资产（赣州）官方服务中心项目，进一步为资产经营提质赋能。 

聚焦“市场化”，激发企业发展创新活力

完善治理体系。建立以公司章程为基础的制度体系，在集团总部层面，明晰党委“定”和“议”的具体事项，明确党委把关定向程序，形成规范的党委前置研究讨论路线图，完善董事会向经理层授权的管理制度，合理确定授权事项范围，充分保障经理层的经营自主权；在子公司层面，一企一策动态优化“三重一大”核决权限清单，明晰各治理主体的权责边界。健全完善董事会议事规则及决策清单，实现董事会及四个专门委员会外部董事占多数，完成子公司董事会应建尽建及重要子企业董事会职权全覆盖。近三年共组织董事会62次，审议重大事项135项，董事会规范有效运行。优化管控模式。持续推进“瘦身健体”，总部部门从12个压减至8个，一级子公司从18家压减至8家。优化组织结构调整，打造“精总部-强产业-优前端”三级管控体系，实现法人层级控制在4级以内、管理层级控制在3级以内。加大同质化业务整合力度，动态调整一级子公司主业清单，持续推动资源向主业和优势企业集中，并明确各层级的功能定位及授放权管理权限，分级赋予子公司更大自主经营权。改革经营机制。实施全员绩效管理，突出按业绩贡献定薪的分配原则，提高绩效薪酬占比，创新实施“双目标”考核机制，设置“奋斗目标奖”，2023年3家子公司获“绩效奖金包”，有效激发经营团队积极性。大力推行中层管理人员竞聘上岗，竞聘上岗率高达75%；用好职级与管理“双通道”机制，集团管理人员职级晋升或转职级9人；试点职业经理人制度，市场化引进职业经理人3人；刚性兑现考核结果，加大不胜任退出与末等处罚力度，其中集团中层干部不胜任退出8人，员工末等处罚46人。收入能增能减、干部能上能下、员工能进能出“三能”机制成为新常态。

聚焦“效益化”，增强企业发展内生动力

强化价值导向。做好价值型投资与战略性投资有机结合，加强与中信建投、申万宏源等头部机构合作，通过市场化投资基金的方式参与市域内、外优质企业的股权融资或上市公司定向增发，整合重组以来累计实施各类投资项目69个，涉及国有出资额142.59亿元。同时，建立股权管理新常态，通过分类管理、主动走访，持续追踪收益，打出“精管理、强保障、保收益、适退出”组合拳，集团投资收益逐年增加，2023年实现投资总收益8.37亿元，较2022年、2021年分别增长3.74亿元、8.27亿元。强化精益管理。全面实施集团化财务管控，建立健全预算管理和财务指标分析体系，定期分析盈利能力、资产运营情况及资金风险，加强预算管理与绩效关键指标考核的联动，提升资金运营效率。在“两资”清退处置方面，近三年资产处置共计挂网12批次、192宗，挂网面积27516.49㎡，成交资产11宗，成交面积962.72㎡，成交额648.36万元。有力推进“瘦身健体”工作，顺利完成卓越人力、国诚房地产的注销工作，锦鸿房地产、航天国数的股权退出，海天投资的税务注销，其中2020年出资340万元成立航天国数公司，2023年以509.32万元转让股权，持股期间分红89.63万元，总收益达258.95万元。强化风险防控。在构建制度体系、完善业务流程、提升管理水平方面持续发力，定期对部门、子公司制度执行落实进行全面“体检”。建立投融资项目风险信息库，梳理项目风险信息3大类共59项，提出具体管理预案并明确相应措施。严格项目投资前论证工作，吸纳法律顾问、项目相关领域专家参与评审，增强经营活动前期论证的科学性。顺利取得中诚信、东方金诚AA+主体信用评级，累计发行公司债18亿元、政府专项债2.3亿元，负债率优于全国同行业优秀值。

下一步，市国投集团将聚焦资本运营公司使命定位，按照国企改革深化提升行动的部署要求，锚定核心做强做优主业，向实体化、市场化、效益化转型，以改革助推集团高质量发展。